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 索引號 113302060029551859/2019-21466
 組配分類 部門文件  發布機構 區市場監管局
 成文日期 2019-12-11  公開方式 主動公開
甯波市北侖區市場監督管理局關于印發食品小作坊“一件事聯辦”標准及操作規程(試行)的通知
文件有效性 有效
文件編號 侖市監〔2019〕101號
文章正文

各相關部門:

爲深入貫徹國務院“放管服”和省政府“最多跑一次”最新改革要求,近期我們根據“一窗受理、集成服務”工作實際,組織力量修訂完善了《食品小作坊“一件事聯辦”標准及操作規程(試行)》(以下簡稱“《標准》”)。現將該《標准》印發你們,請結合實際抓緊組織實施。同時,要著重做好以下相關工作:

一、此《标准》由區市場監管局制订。同时规定了民商事务办理区无差别受理窗口受理。在具体组织实施过程中,市场监管局主动承担牵头职责,会同相关部门及时做好沟通衔接,确保《标准》顺利实施。

二、浙江政務服務網設有“商事登記證照聯辦”模塊,要真正提高辦理效率,必須依托這一模塊,實現數據互聯互通。尚未錄入此模塊的,由區級牽頭部門加快做好標准及流程固化錄入到該模塊,實現網上流轉、網上辦理。

三、由于該《標准》篇幅較長,爲便于群衆閱讀,請牽頭部門以《標准》中的“指南概要”爲基礎,制作“證照聯辦”的簡要指南,並通過多渠道進行公布以便公衆知曉和取閱。

四、此《標准》在實施過程中,如遇法律法規修改、辦理依據調整的(如省“八統一”標准的發布和修訂),由牽頭部門根據實際及時作出調整,確保在依法依規前提下真正實現統一受理、內部流轉、同步審批、聯合辦理,切實提高“一件事”辦理效率。

此《標准》由北侖區市場監督管理局負責解釋。

甯波市北侖區市場監督管理局

2019年12月11日

食品小作坊“一件事聯辦”標准及操作規程

(試行)

北侖區市場監督管理局

1.指南概要

1.1重要申明:本指南旨在幫助您迅速了解食品小作坊登記的有關信息,並不能代替法律法規及有關政策規定。因此,作爲申請人在申請前有義務詳細閱讀並了解法律法規及有關政策規定。

您申辦過程中如有任何意見建議及投訴舉報,可以聯系:0574-12345。

1.2適用範圍:申請食品小作坊登記的個體工商戶。

1.3須辦證照批文:

(1)個體工商戶營業執照。

(2)食品生産經營登記證。

1.4辦理時限:即辦。

1.5受理地址:甯波市北侖區(開發區)行政服務中心(甯波北侖區新碶街道四明山路773號行政中心大樓B座)二樓民商事務辦理區無差別受理窗口

1.6受理時間:工作日:夏季:上午8:30-11:30,下午13:30-17:00;冬季:上午8:30-11:30,下午13:00-16:30

1.7簡要流程:

步驟一:提交書面材料至窗口受理審查;

步驟二:作出許可決定;

步驟三:頒發個體工商戶營業執照和食品生産經營登記證(自取或者郵寄送達)。

1.8申請必備條件(詳細的申請條件請見2.2):

(1)申請人必須是有生産加工能力的自然人。

(2)固定從業人員不超過7人。

(3)生産加工場所使用面積不超過100平方米。

(4)有必要的生産加工設施設備。

(5)從事傳統、低風險食品生産加工活動。

1.9需要繳納費用:無

1.10涉及審批部門窗口地址及咨詢聯系方式:

宁波市幸运赛车网区(开发区)行政服务中心(宁波幸运赛车网区新碶街道四明山路773号行政中心大楼B座)二楼民商事务办理区无差别受理窗口    联系电话:0574-89384129

1.11警示:

(1)下列內容屬于食品小作坊禁止生産加工的食品品種:

①乳制品;

②罐頭;

③果凍;

④保健食品;

⑤特殊醫學用途配方食品;

⑥嬰幼兒配方食品;

⑦其他專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

⑧白酒(固態法白酒、液態法白酒、配制白酒);

⑨肉制品(熱加工熟肉制品中的肉灌制品、熟肉幹制品、其他熟肉制品、發酵肉制品、預制調理肉制品、腌臘肉制品);

⑩速凍食品;

?飲料(市場外不以現場制售爲主)。

(2)個體工商戶申請有名稱的,提交登記機關核准的《個體工商戶名稱預先核准通知書》。

(3)其它市場主體申請聯辦的,按其主體要求提供相應表單及資料。

2.申請條件和申請材料

2.1前置條件:

無。

2.2申請條件:

(1)個體工商戶的從業人員應是具有經營能力的城鎮待業人員、農村村民及國家政策允許的其他人員(詳見6.1.2)。

(2)食品小作坊,是指有固定生産加工場所,從業人員較少,生産加工規模小,生産條件簡單,從事食品生産加工活動的生産者。

食品小作坊的具體認定條件如下:

①固定從業人員不超過7人;

②除辦公、倉儲、曬場等非生産加工場所外,生産加工場所使用面積不超過100平方米;

③從事傳統、低風險食品生産加工活動。

食品小作坊在依法取得營業執照後實施登記管理(詳見6.1.5)。

(3)食品小作坊從事食品生産加工活動應當遵守下列規定:

①生産加工設施、設備和生産流程符合食品安全要求和條件;

②生産加工區和生活區按照保障食品安全的要求相隔離;

③待加工食品與直接入口食品、原料、成品分開存放,避免食品接觸有毒物、不潔物;

④生産加工場所不得存放有毒、有害物品和個人生活物品;

⑤具有與生産加工食品相適應的冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲的設施;

⑥原料、用水和使用的洗滌劑、消毒劑、食品添加劑應當符合相關食品安全國家標准和其他國家標准;

⑦貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害,保持清潔,防止汙染,並符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;

⑧城市市容和環境衛生管理、環境保護的相關規定(詳見6.1.2)。

(4)食品小作坊生産加工的預包裝食品應當有標簽。標簽應當標明食品名稱、配料表、淨含量和規格,食品小作坊名稱、地址和聯系方式,登記證編號,生産日期、保質期、貯存條件等信息(詳見6.1.2)。

(5)食品小作坊生産加工的散裝食品應當在容器、外包裝上標明食品的名稱、生産日期、保質期、食品小作坊名稱、地址和聯系方式等信息(詳見6.1.2)。

(6)食品小作坊生産加工的食品,應當在出廠前進行檢驗。食品小作坊可以自行對食品進行檢驗,也可以委托符合國家規定的食品檢驗機構進行檢驗(詳見6.1.2)。

2.3申請材料:

①《食品生産經營登記證》聯合審批申請表(含一寸照片)。

②申請人的身份證明複印件。

③生産加工場所使用證明複印件。

④食品安全承諾書。

⑤生産加工場所平面圖。

⑥非申請人本人辦理的還需提交授權委托書及委托代理人身份證複印件。

3.聯合辦理流程

3.1聯合審批流程:

(1)申請和受理

申請人應:

①積極配合資料的初審工作;

②對資料初審指出的問題,及時進行補正,補正時間不計入時限。

審批部門應:

對申請資料進行初審,核對申請資料是否齊全完整、符合法定形式。

a申請材料存在可以當場更正的錯誤的,允許申請人當場更正;

b申請材料不齊全或不符合法定形式的,當場告知申請人需要補正的全部內容;

c申請材料齊全、符合形式審查要求的,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,予以受理。

(2)聯合審查

申請人應:

①積極配合資料的審查工作;

②對資料審查指出的問題,及時進行補正,補正時間不計入時限。

審批部門應:

審查不符合法定要求可以修改的,允許申請人修改,提出修改意見;不能修改或修改後仍不符合法定要求的,作出不予登記決定,說明理由。

(3)審批決定

申請人應:

無。

審批部門應:

①符合審批條件的,依法作出准予登記的決定;不符合審批條件,依法作出不予登記的決定;

②作出不予登記決定的,應同時告知申請人享有依法申請行政複議或者提起行政訴訟的權利;需要聽證的,應當向社會公告並舉行聽證。

(4)發證照批文

申請人應:

說明領取登記證方式(自取或者郵寄)。

審批部門應:

根據申請人要求,一次性將《營業執照》、《食品生産經營登記證》送達給申請人。

3.2申辦過程中應注意的常見問題:

(1)提交材料是應當使用A4型紙。

(2)提交的材料爲複印件的,應當注明“與原件一致”並由申請人或者其委托的代理人簽字。

(3)應當使用鋼筆、毛筆或者簽字筆工整表格或者簽名,請勿使用圓珠筆。

3.3簡要流程圖:

4.所需表格及填寫要求

4.1《食品生産經營登記證》“一事聯辦”申請表填寫示範:

《食品生産經營登記證》“一事聯辦”申請表

申请类别:R食品小作坊  ?小食杂店   小餐饮店 (□普通餐饮 □单位食堂)

生産經營者名稱

*****

照片粘貼處

經濟性質

□企业 √个体工商户 □农民专业合作社

住    所

浙江 省  宁波  市  **   县(市/区) ** 

實體門店

√是   □否

經營者

(負責人)

***

身份證號

***

固定電話

***

手機

***

生産經營場所

浙江 省 宁波 市  **   县(市/区) ** 

面積(㎡)

**

加工地址

(制售分離)

浙江 省 宁波 市  **   县(市/区) ** 

面積(㎡)

**

外設倉庫地址

浙江 省 宁波 市  **   县(市/区) ** 

面積(㎡)

**

組成形式

√個人

經營

□家庭經營

参与經營的家庭成员姓名

参与經營的家庭成员身份證號码

网络經營

√無□網絡訂餐□網絡銷售

從業人員數(人)

*

就餐人數(單位食堂)

生産

經營

項目

食品小作坊拟生産加工食品种类

1.預包裝食品:

R糧食加工品 □食用油、油脂及其制品 □調味品 □肉制品 □飲料 □方便食品 □餅幹 □冷凍飲品 □速凍食品 □薯類和膨化食品 □糖果制品(不含果凍)

□茶葉及相關制品 □酒類 □蔬菜制品 □水果制品 □炒貨食品及堅果制品

□蛋制品 □可可及焙烤咖啡产品  □食糖  □水产制品  □淀粉及淀粉制品  

□糕点  □豆制品 □蜂产品

2.散裝食品:

R糧食加工品 □食用油、油脂及其制品 □調味品 □肉制品 □飲料 □方便食品

□餅幹 □冷凍飲品 □速凍食品 □薯類和膨化食品 □糖果制品(不含果凍)

□茶叶及相关制品  □酒类  □蔬菜制品  □水果制品 □炒货食品及坚果制品 □蛋制品 □可可及焙烤咖啡产品 □食糖 □水产制品 □淀粉及淀粉制品  

□糕点  □豆制品□蜂产品

小餐饮店或小食杂店拟經營食品类别

1、銷售類:

1.□預包裝食品:

□预包装食品(含冷藏冷冻食品) ?预包装食品(不含冷藏冷冻食品)

2.□散装食品:  

□散装食品(含冷藏冷冻食品)   ?散装食品(不含冷藏冷冻食品)

3.□保健食品  

4.□其他类食品 (                                             )

2、制售類:

1.□热食类食品 (中式餐 □西式餐 □湿式点心 □干式点心 □简单加热

□火鍋類

□烧烤类 □其他)

2.□冷食类食品(√熟食卤味 □冷荤食品 □生食瓜果蔬菜 □腌菜 □其他)

3.□生食類食品

4.□糕点类食品   

□糕点类食品(含裱花蛋糕)  □糕点类食品(不含裱花蛋糕)

5.□自制飲品制售(不含自釀酒及自制生鮮乳飲品)

6.□其他类食品 (                                            )

營業執照

經營范围

提交的資料目錄:

□1.申請人的身份證明複印件;

□2.經營场所使用证明复印件;

□3.食品安全承諾書;

□4.經營场所平面图;

□5.授權委托書以及代理人身份證複印件(委托辦理時提供)。

保證申明

本申请书中所填内容及所附资料均真实、合法;生産經營条件符合《中华人民共和国食品安全法》和《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》要求。如有不实之处,本人愿负相应的法律责任,并承担由此产生的一切后果。

申请人签字(盖章):******                          委托代理人签字:******

**年**月**日                                   **年**月**日

受理意見

受理人員簽字:

年    月    日

審核意見

審核人員簽字:

年    月    日

备注:(1)住所、生産經營地址为必填项:申请人销售的食品系在生産經營場所以

外自己加工的,應當在“加工地址”一欄中對加工地址予以填寫。有外

設倉庫的填寫倉庫地址。

(2)申請人應當結合自身情況,在申請表的“□”用“√”進行選擇,申請

类别只能在三个类别中选一项,生産經營項目可多选。

(3)申請單位食堂的填寫就餐人數,其他類別可不填。

(4)散裝食品包括無包裝和帶非定量包裝的食品。

4.2食品安全承諾書:

食品安全承諾書

爲保證食品安全,保障消費者身體健康和生命安全,鄭重承諾如下:

一、本人在申請登記證(卡)時提供的資料真實、有效,符合浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販的具體認定條件,未有篡改、作假、與事實不符等情況。如有虛假失實將承擔由此産生的一切法律責任。

二、嚴格遵守《食品安全法》《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規定》等法律法規。

三、建立健全法定代表人(負責人)食品安全责任制,落实食品安全主体责任。

四、生産經營場所远离污染源,加工經營场所环境卫生、设备设施、从业人员等满足生産經營要求,加工用水符合生活饮用水卫生标准要求。

五、采購使用的食品原料、食品添加劑、食品相關産品符合食品安全標准等規定。

六、生産經營的食品符合食品安全标准,不生産經營禁止生産經營的食品品种。

七、不使用非食品原料,不濫用食品添加劑,不使用回收食品作爲原料加工食品。

八、按照规定对生産加工的食品进行检验,预包装食品和散装食品按照规定设置标签。

九、經營场所卫生状况及食品安全状况符合规定要求,持续改进生産經營条件。

十、发现食品或食品原料存在严重食品安全隐患立即停止生産經營,并向辖区监管部门报告。

十一、登记后不擅自改变食品生産經營者、生産經營食品品种和食品生産經營地址。

十二、变更法定代表人(負責人)前或停止經營,及时向食品药品监管部门报告。

承諾人簽名:

日期:  年  月  日

备注:《食品安全承諾書》内容可根据实际需要进行补充完善。(白酒和肉制品是部分放开,请让相对人增加白酒(固态法)、肉制品(具体产品)的承诺)

5.注意事項

(1)取得的《食品生産經營登记证》不得转让、涂改、出借、倒卖、出租。

(2)应当按照登记范围依法生産經營,并在生産經營場所醒目位置悬挂或摆放《食品生産經營登记证》。

6.附錄

6.1 法规摘要:

(1)《個體工商戶條例》(中華人民共和國國務院令第596號)第四條、第八條。

(2)《個體工商戶登記管理辦法》(國家工商行政管理總局令56號)第三條。

(3)《中華人民共和國食品安全法》(主席令第二十一號)第三十六條。

(4)《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》(省人大常委会公告第 53 号)第八条、第九条、第十条、第十一条。

(5)《浙江省食品药品监督管理局关于印发<浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩具体认定条件及禁止生産經營食品目录(試行)>的通知》(浙食药监规〔2017〕4号)第二条、第三条。

(6)《浙江省食品藥品監督管理局關于印發<浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販登記管理辦法>的通知》(浙食藥監規〔2017〕5號)第二條、第三條、第四條、第五條、第六條、第十條至第十五條。

(7)《关于实施<宁波市禁止食品生産加工小作坊生産的食品品种目录>的说明》(甬市监食生函〔2017〕13号)。

(8)《关于全面推行“多证合一、一照一码”和“联合审批、证照联办 ”制度改革的实施意见》(甬市监审批〔2017〕174号)。

(9)《浙江省食品藥品監督管理局關于明確“三小一攤”登記管理及事中事後監管有關問題的通知》(浙食藥監規〔2017〕12號)。

(10)《甯波市市場監督管理局關于印發食品“三小一攤”登記監管有關問題的通知》(甬市監綜〔2017〕257號)。

6.2 国家标准:

(1)《生活飲用水衛生標准》(GB5749-85)。

(2)《冷庫設計規範》(GB50072-2010)。

(3)《食品企业通用卫生规范》(GB 14881-2013)。

(4)《建築設計防火規範》(GB50016-2006)。